Анатолий ПОЛУПАН возглавляет комиссию горсобрания по инвестициям и развитию. Мы беседуем с ним о том, какими вопросами она занимается, что лежит в основе ее работы.
- Анатолий Иванович, кто входит в состав вашей комиссии и по какому принципу она формировалась три года назад?
- В основу формирования комиссии был положен, прежде всего, профессионализм людей и их возможность приносить наибольшую пользу в ее работе. В состав комиссии входят депутаты Игорь Сумарок, Игорь Малышев, Андрей Жога, вице-мэр Тынис Калберг, курирующий как раз ту же сферу деятельности, что и комиссия, руководитель акционерного общества «Силпорт Киннисвара» Тынис Сеэсмаа, в прошлом депутат и активный член ряда комиссий горсобрания Олег Рыжаков, член правления «Развитие Силламяэской свободной зоны» Александр Богенс, ранее работавший в отделе развития горуправления. То есть случайных людей в нашей комиссии нет.
- И все активно работают?
-Работают все. Правда, не всегда кто-то из членов комиссии имеет возможность присутствовать на каждом заседании, но и в этом случае человек знакомится с документами через электронную почту и может через нее же или по телефону высказать свое мнение, внести предложения. Собирается комиссия по мере необходимости, какого-то жесткого графика проведения заседаний нет. Постоянно присутствует на ее заседаниях председатель горсобрания Елена Коршунова.
- Какие вопросы для вашей комиссии имеют первостепенную важность?
- Самые важные вопросы, которые, как мы считаем, требуют обсуждения нашей комиссии, - это Программа развития города, вопросы бюджета и, прежде всего, его составляющей - инвестиционной программы, детальные планировки, особенно те, которые спорны, имеют принципиально важное значение для города. Причем, если говорить об инвестиционной программе, в поле нашего зрения не только ее финансовая наполняемость, но и объекты, под которые выделяются деньги. Например, в планах города в свое время значился так называемый дом Рейна на Таллиннском шоссе: его развалины предполагалось снести. Департамент шоссейных дорог на эти цели денег бы не выделил, наша комиссия посчитала, что у города недостаточно средств, чтобы выполнить эту работу за счет своего бюджета, и по предложению комиссии решение вопроса перенесли. В перспективе, возможно, придется к нему вернуться, так как развалившееся строение не красит город, хотя и находится на его окраине. Но и сейчас для этого, с финансовой точки зрения, не самое подходящее время. Естественно, нам пришлось серьезно проработать идею проекта реконструкции водоканализационного хозяйства. Наша комиссия ее поддержала, несмотря на то, что мы видели опасность для бюджета города, ведь финансовая нагрузка ложится на него довольно большая. Однако и необходимость в реконструкции не меньшая. Пришлось комиссии заседать не раз, и все-таки мы согласились на этот шаг, понимая его важность. Могу привести и другие примеры обсуждаемых в комиссии вопросов, касающихся жизнеобеспечения города. Понятно, что итоговое решение любого вопроса – за горсобранием, однако мы, я имею в виду депутатов, входящих в состав комиссии, идем на сессии уже с выработанным мнением. Возьмем давний вопрос, связанный с выделением земли под строительство колбасного производства, которое планировали открыть в Силламяэ заезжие бизнесмены. В комиссии на сей счет были разные мнения, но большинство склонялось к тому, что предложение бизнесменов плохо обосновано, отсутствует серьезный бизнес-план, и потому все это требует со стороны городской власти большего анализа. И, как показало время, мы были правы: со стороны ходатаев никаких шагов по продвижению своей идеи предпринято не было. Была также сформирована позиция комиссии по дому на Каяка, 16: мы предложили уменьшить сумму затрат на его реконструкцию.
- Являются ли предметом вашего внимания те инвестиции, которые поступают в город по проектам из различных фондов?
- Только в той части, которая касается софинансирования из городского бюджета. Мы формируем мнение о необходимости выделения средств исходя из важности объекта, в реконструкцию которого деньги вкладываются.
- С какими комиссиями вам приходится взаимодействовать наиболее тесно?
- Большой необходимости в этом нет, ведь у каждой комиссии свое направление работы. За время моего депутатства было, может быть, лишь несколько совместных заседаний с другими комиссиями.
- В начале 90-х годов комиссии по инвестициям и развитию в горсобрании не было. Чем, с Вашей точки зрения, было вызвано ее создание в конце 90-х?
- Первоначально вопросы, которыми мы занимаемся сейчас, были в компетенции комиссии по инфраструктуре, затем она была переименована в комиссию по городскому хозяйству. Круг вопросов становился все шире, инвестиционные программы солиднее, в город стало поступать больше средств из различных фондов, в том числе и европейских, у местного самоуправления возникли дополнительные обязанности по софинансированию проектов. Это и подвигло горсобрание к созданию комиссии по инвестициям и развитию. Горуправление также пересмотрело свою структуру, выделив это направление в самостоятельное, был создан отдел развития, введена в штат должность вице-мэра, который занимается как раз этими вопросами. Считаю, что шаг был правильным, на благо развития города.
- Сколько лет Вы уже депутат местного органа власти?
- Шестнадцать.
- Ваш депутатский стаж самый большой среди депутатов нынешнего созыва. Что, по Вашему мнению, изменилось в стиле работы горсобрания за годы Вашего депутатства?
- Оно стало работать спокойнее. Времена бурных «разборок», скандалов, противостояния и затянувшихся до позднего вечера заседаний с многочисленными «фракционными пятиминутками», демонстративный уход с сессий некоторых депутатов ушли в прошлое. Но это вовсе не значит, что депутатский корпус стал работать хуже. Мне кажется, что в состав горсобрания попадает все меньше и меньше случайных людей, которые борются за какие-то свои корпоративные или политические интересы, не особенно задумываясь об интересах городских. Кроме того, в составе горсобрания немало людей с большим жизненным опытом и опытом депутатской работы, хорошо владеющих ситуацией в городе. Да и поводов для популистских выступлений, для “базара” во время заседаний становится все меньше, поскольку вопросы хорошо прорабатываются в комиссиях, на правлении горсобрания, во фракциях. Наша фракция реформистов работает в коалиции с фракцией центристов, для которой в целом, на мой взгляд, характерен здравый подход к проблемам. Между нашими фракциями разногласий, как правило, не бывает. Считаю, что и горуправа серьезно подходит к подготовке вопросов для горсобрания. Много лет возглавляет исполнительный орган власти Айн Кивиорг, у которого большой опыт руководящей работы. Это тоже немаловажно. Сильный городской секретарь Тыну Усталу, который строго следит за соответствием всех принимаемых горуправой и горсобранием решений законам государства. Он бюрократ в хорошем смысле слова.
- Ваша депутатская деятельность не остается не замеченной горожанами. Знаю, что к Вам нередко обращаются за помощью. Часто приходится выручать людей?
- Часто. Обращаются ко мне люди, общественные организации порой не только как к депутату, но и как к руководителю предприятия, многие меня знают по работе на сланцехимическом заводе. Иногда требуется не столько материальное содействие, сколько конкретная помощь в каком-то конкретном деле или совет. Стараюсь людям не отказывать. Но не считаю корректным называть тех, кто обращается за помощью и кому помог.
- Со своей стороны, пользуясь нашей беседой, хочу поблагодарить Вас за поддержку тех малообеспеченных людей, которым Вы помогаете в подписке на нашу городскую газету.
